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市政协创新体制机制,整合平台资源——激发基层治理“政”能量
来源:江门市政协     发布日期:2022-04-26


基层治理是国家治理的基石。人民政协作为党委政府联系各界群众的桥梁纽带,推动政协协商与基层治理有机衔接,是政协更好担起新时代新使命的务实之举。这其中,政协委员正发挥着不可或缺的重要作用。


市委十四届三次全会提出,要创新社会力量组织和发动方式,助推在供给端实现“一网通办”,打造新时代共建共治共享的基层治理格局。面对新形势新要求,人民政协如何通过体制机制创新进一步整合平台资源、延伸履职“触角”,推动工作联做、资源联享、难题联解,激发基层治理中的“政”能量?如今,市政协团结带领全市各级政协组织和广大政协委员正迈出有力的探索步伐。


发挥专门协商机构作用


人民政协作为我国社会主义协商民主制度的重要载体,承担着政治协商、民主监督、参政议政职能,在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑中具有制度优势和渠道优势,在社会治理创新中具有不可替代的作用。


2021年1月5日,市政协“委员议事厅”聚焦“如何缓解中心城区停车难”开展协商议政


长期以来,市中心医院周边停车难、行车难的问题,成为不少市民心中的“烦心事”,也是困扰基层治理的难题之一。一年前,市政协充分发挥“委员议事厅”协商平台作用,聚焦“缓解中心城区停车难”主题,组织政协委员深入我市老旧社区以及市中心医院周边路段,了解收集基层群众诉求,并通过与有关职能部门多次沟通协调,以“开放式”协商和持续跟踪督办的形式推动相关问题落实解决。


2022年2月,市中心医院新投入使用的P3 停车场设有380个停车位


今年2月,市中心医院片区又有一个大型停车场投入使用,新增380个停车位,进一步缓解了市民就医停车难题。而这项惠民工程的实施和完成,是近年来市县两级政协组织充分发挥专门协商机构作用,探索推动政协协商与基层治理有效衔接的一处生动缩影。


自2020年市政协创新打造“委员议事厅”协商平台以来,围绕市委市政府中心工作和我市基层治理中的难点、痛点问题,充分发挥政协委员主体作用,深入基层一线调研、协商,并在议事过程中邀请基层群众参与,倾听基层声音,助力有效解决基层治理的末梢问题。“截至目前,‘委员议事厅’通过问卷调查收集群众意见2万余条,组织座谈协商80余次,推动江门在全省率先完成了学前教育‘5080’攻坚目标、主城区小汽车公共停车位总量增长率超200%等。”市政协有关负责人介绍。


2022年3月23日,市政协党组书记、主席张元醒率队到恩平市调研乡村振兴工作


近年来,市政协还聚焦公益诉讼检察、智慧停车、碧道建设、突发公共卫生事件应急处置、农村生活垃圾分类和户厕无害化改造等基层社会治理中的难点、痛点、热点问题,以年度协商计划和民主监督计划实施为契机,组织委员深入镇(街)、村(社区)、界别群众,就社区治理现状和存在的问题开展深入走访座谈,通过政协提案、反映社情民意信息等形式,如实反映情况、坦诚提出建议,为党委、政府加强改进基层治理提供科学依据。


同时,市政协近年来还积极宣传党的路线方针政策,做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进和谐的工作。据不完全统计,市政协每年事关基层治理体系和治理能力现代化建设的提案,占立案提案总数近三分之一,且相关提案数量和社情民意信息数量逐年上升,其“含金量”不断提升,一大批有价值、有分量的意见建议转化为具体的政策举措,为推进基层治理贡献了政协力量。


推动委员下沉到基层


推动委员参与基层治理,是落实中央政协工作会议精神,实现政协协商与基层协商有效衔接、引导委员更好联系服务界别群众的重要举措。而如何延伸履职“触角”,推动委员下沉到基层,深度参与基层治理,全市各级政协组织已开始积极探索。


2022年3月25日,张元醒率队到江海区调研“三级协商平台”建设工作


今年初,鸿禾娱乐用户注册:充分利用各街道、村(社区)现有的公共服务资源进行整合建设,在全省率先探索“三级协商平台”。“我们按照‘1+5+N’的部署,建设1个区级委员议事厅,5个街道(联络组)委员议事室,N个村(社区)、界别委员之家,打造由厅到室到家的一个‘三级协商平台’。”鸿禾娱乐用户注册:有关负责人介绍,全区150名政协委员亮明身份,下沉到街道、村(社区)开展履职工作。


截至目前,在市政协和江海区委的指导下,鸿禾娱乐用户注册:已建成区级委员议事厅1个、街道(联络组)委员议事室5个、村(社区)委员之家16个,并已投入使用。其中,三级平台委员之家以小组、界别委员为主开展履职活动,深入村(社区)、界别群众,听取意见诉求。“对收集上来的问题建议,能够在村(社区)解决的,就在村(社区)解决;村(社区)解决不了的,就上升到街道委员议事室协商解决;委员议事室都解决不了的,就上升到区级委员议事厅解决。”鸿禾娱乐用户注册:有关负责人说。


今年,“三级协商平台”刚建立不久,市政协江海联络组委员冯挺就通过该平台牵头解决了一桩基层治理难题。“我们公司就在朝翠路边上,去年底听到公司员工和旁边江门幼儿师范高等专科学院的学生反映道路通车已经2年多了,却迟迟没有开通红绿灯。通过实地观察,发现确实存在这回事。”冯挺说。


2022年4月1日,江海区政协委员亮明身份,下沉到江南街道新南小区开展履职工作


在深入了解问题后,冯挺通过委员之家平台反映到鸿禾娱乐用户注册:委员议事厅,通过“三级协商平台”联动,鸿禾娱乐用户注册:委员议事厅组织有关部门和政协委员多次到朝翠路调研,不断了解收集各方诉求,形成可操作的意见建议。仅1个多月,朝翠路红绿灯就得以开通,极大降低了周边的交通安全隐患。


通过本地委员议事室和片区委员之家,发挥人民政协协商民主优势,以基层协商方式促进基层民主善治,是全市各级政协组织创新机制形式,协商于民、协商为民,打破政协协商与基层协商的界限,畅通利益表达渠道,助力破解基层治理“最后一公里”难题的生动实践。


做实基层治理“后半篇文章”


应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,基层应急能力是基层社会治理的重要保障。特别是在当前疫情防控工作进入常态化新阶段之后,加强全市综合应急能力建设,提升基层治理效能,显得更加重要。


日前,市委书记,市人大常委会党组书记、主任陈岸明在调研市政协工作时,对市政协助力提升基层治理效能寄予厚望,强调要充分发挥人民政协独特优势,围绕社会治理、安全应急等重大课题,开展深调研,为市委科学决策提供参考意见,并广泛发动委员力量,积极参与基层社会治理,加快构建“平战结合”的网格化社会治理体系,提升我市应对各类突发情况的能力和水平。


2022年4月21日,张元醒率队到“两中心一基地”和安全应急产业园调研


党政有所呼,政协有所应。4月21日,市政协党组书记、主席张元醒邀请市委政法委、五邑大学相关负责人、专家等到“两中心一基地”和安全应急产业园,就“加强综合应急能力建设,助力提升基层治理效能”开展专题调研,围绕推动社会智慧治理技术在本地场景化应用、应急资源整合、产业化布局、专业队伍建设等与江海区相关负责人进行了深入探讨和交流。


市政协有关负责人介绍,接下来市政协将与五邑大学、“两中心一基地”组建联合调研组,迅速制定调研工作方案,组织具有相关专业背景的政协委员、专家学者,就我市在基层党建引领基层治理、提高突发事件应急处置能力等方面存在的短板和薄弱环节,深入开展调查研究,形成高质量专题调研报告,为市委、市政府科学决策提供有益参考。同时,将邀请专家对全体机关干部进行应急安全专题培训,不断提高预防和应对突发公共事件能力。


2022年4月21日,市政协召开党组会议暨十四届六次主席会议,

传达学习市委书记陈岸明在市政协调研时的讲话精神


同一天,市政协召开党组会议暨主席会议,强调要把助力提升基层治理效能作为履职重点,组织引导委员一如既往关注、支持、参与我市基层治理工作,组建专题调研组就党建引领基层治理效能、构建“平战结合”的网格化社会治理体系等深入开展调研,利用各级协商平台把履职触角延伸到基层群众中间,协助党委政府做好做实基层治理“后半篇文章”。




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